建筑业作为国民经济的重要行业门类，在城市建设发展中发挥着巨大作用，也为经济社会发展作出了积极贡献。近年来，随着东莞全面参与粤港澳大湾区建设，打造“湾区都市、品质东莞”战略深入实施，我市建筑业在经济大局中的作用越来越突出。同时，我市建筑业“大而不强”，发展面临瓶颈，成为市委市政府和主管部门、行业领域普遍关注重视的问题。梁维东书记、肖亚非市长等市领导多次就推动建筑业发展问题作出批示指示，要求积极研究想办法出措施，提升建筑业产值和税收，助力全市经济发展。今年全市第一季度经济形势分析会明确提出，要加快研究出台支持建筑业发展的政策措施。6月11日，在市第十六届人民代表大会第六次会议上，肖亚非市长所作政府工作报告提出“鼓励支持本土优质企业积极参与全市工程建设”，这在我市政府工作报告中是首次，进一步释放了支持我市建筑业企业发展的强烈信号。

　　为贯彻落实市委市政府工作部署，市住房城乡建设局积极行动，精准聚焦我市建筑业大而不强特别是本市企业竞争力不强问题，认真思考谋划，精心部署安排，开展统计分析，深入调查研究，明确目标方向，突出规划编制和政策研究两大重点，着力推动我市建筑业高质量发展。

　　强部署，切实突出促建筑业发展主业主责

　　如何破解我市建筑业多年来“大而不强”的局面，是近年市住房城乡建设局党组一直在积极思考的问题。自2018年底提出打造品质住建“1456”目标任务以来，市住房城乡建设局围绕推动部门职能从传统政务部门升级为经济发展建设部门、从审批管理部门升级为民生保障部门、从行业主管部门升级为价值创造部门、从资源管控部门升级为动能转换部门“四个升级”，不断强化服务保障意识理念，积极提升服务保障能力水平，积极推动住建事业高质量发展，取得可喜成绩，2018年、2019年，市住房城乡建设局连续获评市直单位经济建设类优秀单位。

　　与此同时，市住房城乡建设局将建筑业发展政策研究提上议事日程，开始了一系列措施路径的探索，通过规范完善纳统、审批制度改革、发力招商引资、创新信用激励等系列举措，全力服务企业发展和工程项目建设，取得了积极成效，2019年，我市施工总承包一级资质企业数量从2017年底的11家增至25家，增幅127%；完成建筑业产值从2017年底324亿元增至563亿元，增长了74%；我市建筑业企业分享市场份额、税收贡献等比重也明显提升。

　　积极支持本市建筑企业发展，大力招引市外优质建筑企业落户东莞，是市住房城乡建设局高度关注和重视的焦点。今年以来，何绍田局长先后带队赴东莞建安、广东鸿高、广东华坤建设等我市代表企业开展座谈交流，了解企业防疫和复工复产情况，听取诉求建议，积极协调推动有关问题难题解决，同时就如何做大做强我市建筑产业、提升建筑业对我市经济贡献度、支持本市建筑企业等问题深入探讨。还与数家有入莞意愿的市外总承包一级、特级企业负责人座谈交流，就建筑业招商引资深入交换了意见，听取企业诉求，诚挚邀请这些优质企业落户东莞，积极帮助其协调解决具体困难问题。

　　2020年4月15日，全市住房城乡建设工作会议明确提出，突出抓好建筑业转型发展，大力培育“大而强”建筑产业，将促进我市建筑业发展作为未来一段时期住房城乡建设工作的重点目标任务。

建机制，积极谋划促建筑业发展思路目标　　

　　经过前期调研分析，市住房城乡建设局初步提出了促进建筑业发展的工作思路，主要内容包括编制一个建筑业发展专项规划、研究出台一套扶持政策措施。以规划作为未来一段时期东莞建筑业发展的纲领性文件和施工蓝图，政策措施作为支撑保障，争取用三到五年的时间，实现本土施工特级总承包企业零的突破、并助推产值和税收贡献双提升的目标。

　　2020年6月18日，市住房城乡建设局印发了关于成立局促进建筑业发展政策研究工作领导小组的通知，何绍田局长担任组长，三名党组成员、一名总工担任副组长，相关业务科室部门负责人为成员，搭建起强有力的统筹领导机构，强化促发展政策研究的工作合力。

图为2019年10月，何绍田局长带队与本市建筑业企业座谈交流

　　为推动各项工作落实，市住房城乡建设局在领导小组之下还成立了专项工作组，由党组成员、副局长刘安良担任组长，具体负责统筹推进事宜。其实早在2019年初，借机构改革契机，市住房城乡建设局就成立了我市城建系统第一个政策调研科，以此培养锻炼政策研究方面的人才，强化住建部门在顶层设计、政策研究方面的能力。促进建筑业发展政策研究，由政策调研科牵头专项工作组，局建筑市场管理科等主要业务科室和下属单位安排业务骨干参与。市住房城乡建设局还特别邀请了我市部分施工总承包一级企业高管和行业协会、学会负责人作为研讨专家，以此强化行业、企业对政策研究工作的主人翁意识，推动政企联动共促，力求规划编制和政策研究更加务实科学。　　

　　此外，市建筑科学研究所还启动了建筑业发展规划编制前期工作，设立了专项研究课题，并聘请了专门从事产业经济研究的有关专家团队，全程参与规划编制，以提高规划编制质量，并与国家、省和市有关综合规划、产业规划顺利衔接，确保能执行，可操作。

　　深调研，推动强化促建筑业发展共识凝聚

　　2020年6月17日、6月22日，市住房城乡建设局、市建筑科学研究所在市建设培训中心联合举办了建筑业施工企业、服务类企业和关联产业企业三场促进我市建筑业发展规划编制研讨会，来自我市建筑业施工总承包一级、二级和专业承包企业和勘察、设计、监理、施工图审查、造价咨询以及预制构件、墙材、混凝土、铝模、设备等企业30余名管理层代表参加，围绕我市建筑业发展规划编制和做大做强我市建筑产业展开热烈讨论，建言献策，交流探讨。同时，规划编制专家组还前往去年底刚从外地迁往东莞注册的广东华坤建设集团有限公司，开展了一场点对点、面对面的深度对话交流。

图为建筑业发展规划编制企业研讨会

　　继去年底党组书记、局长何绍田带队赴岭南生态文旅股份有限公司，与我市10家建筑业企业座谈交流以来，市住房城乡建设局为落实编制建筑业发展规划和研究支持措施相关工作部署，已密集开展14场专题调研，涉及建筑业及关联企业、行业组织57家次。每场研讨精心设计提纲，每场安排10家左右企业以保障交流时间，部分代表性企业还安排一对一对话交流，为企业家畅所欲言创造良好氛围条件，深入掌握行业、企业发展现状和问题困难，充分听取行业企业对政策措施的期待和诉求建议。　　

　　目前，调研仍在持续开展中。近期，市住房城乡建设局还将继续组织建筑业相关行业组织、外市驻莞企业，围绕建筑业发展规划编制和政策措施研究深入座谈交流。同时还将采取网上问卷调查、赴企业点对点一对一走访交流、请企业高管集中研讨等方式，扩大调研覆盖面、提高调研效率和质量。调研将做到本市一级总承包企业全覆盖，二三级企业、专业承包企业、市外驻莞企业有代表，同时兼顾建筑业产业链相关企业。市住房城乡建设局还将组织赴兄弟城市、市直相关部门、市属企业单位、有关园区和镇街开展调研，多方了解情况，学习先进经验，推动市镇、政企各方面强化促建筑业发展的共识、形成推动建筑业发展的强大合力，为政策研究奠定扎实的调研交流基础。

　　在前期调研中，企业和行业组织代表对我市建筑业发展政策研究工作充满期待，也对市住房城乡建设部门密集开展调研、深入企业听取诉求建议给予高度评价，他们纷纷表示，非常愿意参与到我市建筑业发展政策研究工作中来，积极建言献策，为我市建筑业发展出一份力；同时也将专注企业经营发展，加大创新力度和科技投入，在企业资质升级、经营规模提升、产值税收贡献方面积极争取新的突破，为东莞城市建设贡献更多力量。

（转载于东莞市住房和城乡建设局）